宿迁经开区：培育专精特新企业 壮大新质生产力

（速(sù)新闻记者 马爽(mǎshuǎng)）“刚刚收到平台(píngtái)的预警信息(xìnxī)，显示市区骆马湖路上的一个物联网井盖有移位情况，需要及时处理。”6月23日，宿迁市数字化城市管理监督指挥中心(zhōngxīn)监督管理处工作人员张乾在接到中心派单任务后，立即赶往现场，完成井盖复位加固作业，成功在隐患(yǐnhuàn)演变为事故前消除风险。这正是宿迁持续推动城市运行“一网统管”提升治理效能的日常一幕。

曾几何时，宿迁同样面临(miànlín)城市发展的共性困境(kùnjìng)，公共空间管理范围广、服务需求多元，但各部门数据犹如散落的孤岛，民生服务分散在多个应用系统。传统“人海战术(rénhǎizhànshù)”巡查效能低下，跨部门协作环节繁琐，即便一个井盖丢失(diūshī)事件都可能需要多部门“接力”处置。这种“头痛医头(tóutòngyītóu)，脚痛医脚”的被动模式，已无法适应现代治理要求。

2022年(nián)，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市(chéngshì)运行管理服务平台的(de)通知》，明确要求各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作(gōngzuò)的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。同时，江苏省(jiāngsūshěng)“数字政府”建设及“一网统管”改革试点方案也对数据整合与跨部门协作提出明确要求。

在此背景下，宿迁敏锐抓住机遇，以“一网统管”为目标(mùbiāo)，构建起应用系统(xìtǒng)“一平台”、数据资源“一中心”、业务支撑“一基座”、运行管理“一张图”的(de)“四个一”城市治理新模式。

依据住房和城乡建设部《城市运行(yùnxíng)管理服务平台标准体系建设指南》，宿迁市城市运行管理服务平台在整合了大数据、物联网等技术后，实现了城市运行问题的实时监测与智能分析。目前，该平台已拓展了智慧(zhìhuì)环卫(huánwèi)、智慧执法等12个城市管理行业应用(yìngyòng)(yìngyòng)，接入了智慧水务、智慧燃气等大城管行业应用，创新开发了“宿迁市民城管通”微信小程序、物联网井盖管理系统(guǎnlǐxìtǒng)等专题应用场景。

这不仅是技术层面(céngmiàn)的升级，更多的是治理理念的革新——从“被动应对”转向(zhuǎnxiàng)“主动预警”，从“经验驱动”转向“数据驱动”。

在市数字化城市管理监督指挥中心，占据整面墙体的电子大屏实时呈现全市动态数据，宛如城市“生命体征监测仪”。屏幕上(shàng)，6703个智能井盖(jǐnggài)传感器持续传回水位与甲烷数据，2.79万盏智慧(zhìhuì)路灯按需调节光照强度(guāngzhàoqiángdù)，3449家餐饮单位(dānwèi)油烟排放数据实现“秒级更新”……

“这些感知设备统一接入，相当于为城市装上‘神经网络’，哪里(nǎlǐ)有异动，平台瞬间(shùnjiān)就能(néng)知晓。”市数字化(shùzìhuà)城市管理监督指挥中心技术保障处负责人、市城管执法支队副支队长张笑颜指着屏幕上刚触发的井盖位移报警，只见系统已自动生成处置工单，推送给附近巡查人员(rényuán)。截至目前，仅井盖位移报警一项，平台就已高效处置超2万条，成为排除道路(dàolù)安全隐患的“隐形卫士”。

平台强大的(de)中枢协调能力更体现在效率的几何级提升。“过去各部门数据像‘孤岛’，一件(jiàn)井盖丢失的案件可能需要多个部门接力处理。”张(zhāng)笑颜说，现在通过“一网统管”模式，可将传统多部门协作的复杂流程简化为线(wèixiàn)上闭环管理，减少(jiǎnshǎo)资源浪费，处置(chǔzhì)时间大幅缩短。数据显示，2024年以来，指挥协调系统分拨案件近30万件、结案率99.53%，日均(rìjūn)立案数由过去的450件提高到现在的1500件。

如果说(rúguǒshuō)城市运行管理服务平台是“大脑”，那么行驶(xíngshǐ)在宿豫区项王东路上的蓝白相间小车，就是敏锐的“移动哨兵”。这辆L3级无人驾驶智联网格车，正灵巧地穿行(chuānxíng)于非机动车道。车顶(chēdǐng)的“眼睛”——全景摄像头不断转动，精准捕捉着占道经营、乱停乱放(luànfàng)等城市“顽疾”。

“以前全靠两条腿，一条街巡一遍就得半小时。人手有限，死角难覆盖，问题还容易反复(fǎnfù)。”宿豫区城管局市容管理科(kē)相关负责人李向阳坦言。如今，智联网格车成为他的“得力助手”。“它不知疲倦，自动(zìdòng)巡逻、自动抓拍、自动上报。平台实时派单，我们精准处置，效率翻番，执法(zhífǎ)也(yě)更有据。”李向阳的语气透着轻松。

市民解荣宝好奇地打量着(zhe)这辆“无人车”。“它不仅能主动避让行人和电动自行车，车身上的(de)二维码一扫就可以(kěyǐ)上报遇到的问题，真是非常方便！”他指着车身上的二维码说，那是通向“宿迁市民城管通”微信(wēixìn)小程序的入口。市民可通过“宿迁市民城管通”微信小程序，随时上报身边的问题，平台(píngtái)受理后派发给相关责任(zérèn)单位处置。截至目前，平台收到群众反映的问题5.8万条，办结率99.4%。

从会报警的井盖(jǐnggài)到自动巡逻的“智车”，宿迁“一网统管”建设成果惠及诸多(zhūduō)市民，同时也在城市(chéngshì)数字化治理领域屡获殊荣(shūróng)。2023年底，宿迁成为全省设区市中首家(shǒujiā)通过住房(zhùfáng)和城乡建设部验收的城市，并作为典型案例入编住房和城乡建设部《城市运行管理服务平台培训教材》；2024年再获“江苏2024年度100个数字社会重大场景项目”“2024年全国数字政府标准案例50强”等殊荣。

今年5月，第一届新型城市基础设施创新(chuàngxīn)发展(fāzhǎn)研讨会在北京召开。会上，由宿迁申报的(de)“城市运行‘一网统管’赋能新基建打造城市精细化治理的智慧引擎”案例(ànlì)成功入选《2025新型城市基础设施建设优秀案例》。这不仅是对“宿迁样板”的国家级认证，更为全国中小城市数字化转型(zhuǎnxíng)提供了可复制的样本。

“未来，每个井盖、每盏路灯都将成为服务民生的(de)触点。”张笑颜指着大屏上(shàng)闪烁的城市数据光点说，接下来，将进一步深化人工智能大模型在城市运行管理服务平台(fúwùpíngtái)决策建议系统中的应用，让城市治理更具“智慧基因”，为宿迁城市数字化、精细化治理提供(tígōng)更加(gèngjiā)科学、精准的决策支撑，不断提升城市管理效能。